粤卫案函〔2020〕250号

黄立强代表：

　　您提出的关于将设立微型应急站及向全社会普及急救知识纳入城乡社区服务体系建设的建议（第1489号）收悉。经综合省民政厅、省应急管理厅、省红十字会意见，现答复如下：

　　一、积极动员社会力量，协力推进公共场所逐步配置AED

　　在公共场所设置AED意义重大，需求迫切。该项工作涉及范围广、时间跨度长、管理维护难度高，需要政府有关职能部门指导协调、配合。我委充分发挥自身优势，动员社会力量，助力公共场所AED配置使用。一是加大宣传，提高AED配置使用知晓率。协助省红十字会将AED的功能和使用方法纳入全省各级红十字会整体宣传内容，组织专题活动宣传普及现场应急救护知识和技能，提高公众对AED设置布点、现场自救互救知识和技能的知晓率。二是发挥红十字会人道资源动员优势，合力解决AED数量少的问题。鼓励各级红十字会积极动员社会资源，争取财政资金支持，发动社会爱心捐赠，努力增加辖区内公共场所AED配置的数量。三是继续做好AED使用操作培训，普及使用AED急救技能。配合设置单位做好主要操作人员培训，指导做好AED的管理和维护工作。

　　二、大力推广普及CPR急救技能和AED使用方法

　　长期以来，在各级党委政府支持下、在各有关部门配合和人民群众的参与下，我省各职能部门始终围绕“保护人的生命和健康，维护人的尊严”工作主线，通过实施应急救护培训“进社区、进学校、进农村、进机关、进企业”等“五进”活动、“红十字青少年社会实践项目”、“红十字'救'在校园”、“百人百场”等公益项目，在全社会广泛开展应急救护普培训、红十字救护师资和救护员培训。CPR急救技能术（CPR）急救技能和自动体外除颤器(AED)使用是红十字会应急救护培训的重要内容，是红十字会普及培训和取得应急救护培训师资、救护员证书的重点考核项目之ー。近10年来，全省各级红十字会共培训救护师资3662人，培训救护人员130万人，普及应急救护知识1800多万人次，为保障人民群众生命健康、服务经济社会发展发挥了应有的作用，取得了良好的社会成效。

　　三、创新培训方式，不断扩大应急救护培训覆盖面

　　一是继续加强应急救护培训基地建设。实现救护培训基地培训、体验、传播的三大基本功能，使之成为公众参加应急救护培训与体验场所，成为传播红十字运动知识和理念的窗口，成为志愿者参与救护实践活动的平台；二是重点加大对机关干部、学校师生、社区居民、农村村民、企业工人的培训力度。大力做好重点行业、重点部门的应急救护培训，加强应急自救互救的意识，形成全社会普遍“学应急知识，练应急本领，强应急技能”的良好氛围。2020年，我委拟协助省红十字会在省直机关开展“红十字送健康行动”，完成120个省直机关单位的专场讲座；持续推进医校卫生应急协作工作落实，指导基层红十字会签订相关协议和开展工作；在学校社区、农村、企业等普遍开展应急救护知识讲座；在高危行业重点人群中举办应急救护大赛，以赛促训，使其掌握现场急救知识和基本操作技能，熟悉救护培训技巧，成为救护培训骨干等。同时，推进救护培训信息化管理平台和手机APP的研发工作，大力推行“菜单式、分段型、积分制”培训方式，让更多的人可以随时随地随心学习急救知识。

　　四、协助推动法律法规配套建设，推行急救免责法，保障公民行使急救的权利

　　关于旁人实施心肺复苏术(CPR)急救涉及法律责任问题,《中华人民共和国民法总则》第一百八十四条规定:因自愿实施救助行为造成的受助人损害,救助人不承担民事责任。省人大常委会也出台了《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，鼓励善意救助伤病等见义勇为行为。

　　下一步，我委将协同省红十字会等相关部门继续加强对群众的应急救护培训，主要做好以下几方面的工作：

　　一是加强推广。通过开展“红十字送健康”、红十字救护员培训、红十字应急救护师资培训班、红十字应急救护知识公益讲座等，为更多的“第一目击者”提供急救知识和技能培训，使更多的“第一目击者”能在第一现场、第一时间作出迅速正确的反应，实施有效的初步紧急救护措施。

　　二是突出重点。专门组织师资研发有针对性的微型应急站工作人员和志愿者应急救护课程，除重点培训心肺复苏术及AED操作之外，更需熟悉微型应急站装备取用，还需结合各微型应急站周边环境进行突发事件现场处置和急救知识学习运用，切实增强培训的实用性和有效性，使群众能活学活用把握黄金急救期。

　　三是大力宣传。大力宣传经过培训的“第一目击者”通过使用微型应急站装备成功救治的典型事例，做好“教学”与“应用”结合的文章，营造“人人学急救，急救为人人”的氛围，引导群众关注应急救护、了解应急救护知识、掌握应急救护技能。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持。

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　　2020年6月29日

　　（联系人：陈永嘉，联系电话：83805468）