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中国足球彩票关于广东省第十三届人大三次会议第1192号代表建议答复的函

时间:2020-06-23 19:49:19     来源:中国足球彩票


粤卫案函〔2020〕216号


黄少玲代表:

  您提出的关于公立医院节假日恢复正常开诊的建议(第1192号)收悉。经综合省财政厅、省人力资源社会保障厅意见,现答复如下:

  我省一直高度重视改善看病难问题,从2015年开始启动的进一步改善医疗服务行动计划,旨在通过打通患者看病就医堵点,尤其是推动二级以上医疗机构进行流程再造,方便患者看病就医,不断提升群众就医体验。

  一、关于建立健全医院人力资源保障机制的建议

  省委省政府高度重视发展医疗卫生事业,一方面不断加大财政投入,支持医疗机构及医疗卫生人才建设;另一方面,对人才培养、招聘、待遇等方面加大倾斜力度,加强基层医疗卫生机构建设,不断提升基层医疗服务能力,并推动社会办医疗机构建设,引导患者就近看病就医,减少大型公立医院患者扎堆的现象,缓解“看病难”的问题。同时,我省大力推动智慧医疗,大力推动互联网诊疗和互联网医院发展,优化服务流程、提升服务效率,改善候诊时间长的问题。

  (一)加大财政投入,支持医疗卫生人才队伍建设。2019年,全省各级财政部门卫生健康支出投入达1581亿元,占全省一般公共预算支出比例的9%。2020年继续加强医疗卫生人才队伍建设,落实基层医疗卫生人才队伍建设资金4.05亿元,组织实施住院医师规范化培训、全科医生培训、订单定向培养医学大学生、家庭医生签约团队骨干培训、百名首席专家下基层、千名高校毕业生下基层和县级公立医院专科特设岗位补助等项目,着力支持基层卫生人才培养和引进。

  (二)增加基层医务人员数量,夯实医务人员队伍基础。2014至2016年,我省连续三年组织粤东粤西粤北乡镇事业单位专项公开招聘。2018年,省委组织部、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委共同组织开展粤东粤西粤北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘工作。四年来,通过制定优惠政策、降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量,开拓增量,共为粤东粤西粤北乡镇卫生院及47所升级的中心卫生院引进医、药、护、技类专业技术人员近8500多人。2019年,根据近年来基层事业单位招聘情况和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项调研成果,我们找实问题,对准根源,进一步解放思想,创新专项招聘体制机制,多个部门联合组织开展2019年广东省基层医疗卫生机构急需紧缺人才专项公开招聘,聚焦急需紧缺人才,进一步优化招聘条件。一是招聘范围聚焦乡镇卫生院最紧缺的临床医生类人才。要求各地乡镇卫生院拿出空编20%的比例用于专项招聘临床医生,并要求乡镇事业单位拿出3%的招聘岗位专门面向服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生。二是为乡镇卫生院临床医生岗位量身打造最适合、最需要的专业目录,要求招聘单位必须在《2019年粤东西北地区基层医疗卫生机构急需紧缺人才专业目录》中设置专业。统一设置学历层次“大专及以上”,不作职称、职业资格、工作经历等限制,进一步降低年龄要求至45周岁,全力扩大招聘源头。三是根据基层专业技术人员通常聘用在最低等级的实际情况,专门设置政策引导条件,要求招聘岗位类型及等级统一设置为“专业技术岗位十三级以上”,聘用时根据政策并结合实际情况予以分级到位。四是切实解决基层招聘成本高问题,采取计算机无纸化测评方式。临床医生岗位采取计算机测评方式。试题由省人事考试局统一命制,费用由省人力资源社会保障厅承担。考务由省医学情报中心会同省人事考试局统一组织,费用由省卫生健康委承担。对岗位仅有1人报名的,直接确定为资格审核对象。

  (三)提高基层医务人员工资待遇,稳定人才队伍。近年来,我省切实采取措施,不断提高基层医疗卫生人员工资待遇。一是先后出台《广东省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》(粤人社发〔2010〕225号)、《关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见》(粤人社函〔2018〕250号)等文件,认真落实国家和省的部署,深化完善医疗机构绩效工资分配激励机制,明确对公益目标任务完成好、群众满意、综合效益突出、绩效考核优秀的单位,可在规定标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量;进一步深化基层医疗机构绩效工资分配,对基层医疗卫生机构绩效工资总量核定实施倾斜政策,允许基层医疗卫生机构突破公益一类事业单位绩效工资调控水平,由本级人社、财政部门按公益二类事业单位政策核定绩效工资总量;允许自主调整基础性和奖励性绩效工资比例,加大奖励性绩效工资占比,向关键岗位、业务骨干和贡献突出的医务人员倾斜;允许医疗卫生机构对符合规定的高层次人才或属单位争需紧缺人才单列申报绩效工资。属于核增超出调控水平或经费不足部分,可从收支结余中按规定提取解决。二是深入落实国家关于建立乡镇工作补贴的部署。从2015年起对粤东粤西粤北乡镇公职人员按月人均700元的标准发放乡镇工作补贴,派驻粤东粤西粤北地区乡镇事业单位工作6个月以上的在编在岗工作人员,可按照所在地政策规定享受乡镇工作补贴。

  (四)鼓励社会力量举办医疗机构。近年来,民营医院作为医疗卫生服务机构体系的重要组成部分,我省从规划设置、行政审批、医保定点、公私合作、税收优惠、财政扶持等方面大力释放政策优惠,促进我省形成多元办医格局。截至2019年底,全省民营医院896个,其中综合医院436个,覆盖了全省所有地市,是公立医院医疗服务力量的有力补充。

  (五)大力推动“互联网+健康”工作,改善医疗服务。我省门诊患者预约诊疗、远程服务、日间手术等工作有效推进,三级医院全部实现网上、电话、诊间、自助机、现场等多途径预约,90%以上二级医院开展预约诊疗;依托委省共建“互联网+医疗健康”示范省,推动智慧健康便民惠民,692家二级以上医院中,602家开展了门诊移动支付、一站式结算工作,267家能提供智能导医分诊、候诊提醒、检查检验结果推送等服务,209家已实现检查检验集中预约,候诊时间持续缩短,就诊精准度不断提高,群众就医体验大幅提升。同时,全省已建成80家互联网医院,基本覆盖了全省各个地市,群众可以实现任何时间、足不出户就可以满足就医需求。

  二、关于公立医院在节假日恢复正常开诊的建议

  针对代表所提及的存在问题和建议,一是节假日期间非急诊患者无医院就诊、可能延误病情的问题,以及工薪一族在工作日请假看病的问题,我省的互联网医院,可以为包括工薪一族在内的非急性病患者提供医疗服务,家庭医生、“互联网+护理服务”可以为行动不便的患者提供上门服务。部分大型公立医院和民营医院在节假日可以为患者提供大部分普通门诊医疗服务。二是关于配足高素质的医生,实行轮值制满足节假日排班需要,减少医生接诊量的建议,涉及到高素质医疗人才培养培训、分级诊疗体系建设等问题,非短期内可以实现,需要相当长一段时间的努力,我们将持续推进相关工作。三是关于强调公立医院的公益服务性的建议,我们赞同您认为要把满足人民的看病需求放在决策首位的建议,也将朝这个方向努力。至于是否由政府主管部门对节假日门诊进行统一要求,仍需要进一步调研并广泛征求医疗机构及群众意见后才能进一步明确。

  三、下一步工作

  我们将持续关注代表所提出的建议,在日后的工作中继续强化人才队伍建设,不断满足人民群众的看病就医需求。一是持续改善医疗服务质量,继续推动预约诊疗制度、建设完善智慧医院系统,提升患者就医体验;二是视疫情情况,适时继续开展专项招聘补录工作,并适时总结经验,为形成基层专项招聘长效机制作好政策储备;三是根据国家有关事业单位人员收入分配制度及公立医院薪制度改革意见,进一步推进深化公立医院薪酬制度改革,合理核定公立医院绩效工资总量,指导搞活搞好内部分配,加大向一线岗位、业务骨干倾斜,促进医疗卫生事业发展;四是视情况就公立医院节假日恢复正常开诊的可行性开展调研,并加强对医疗机构的指导,保障老年人、孕妇、儿童等特殊人群节假日医疗服务。

  专此答复,诚挚感谢您对我委工作的关心和支持。


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  2020年6月17日

  (联系人:谢意兰,联系电话:020-83802613)