粤卫案函〔2020〕261号

黄少媚委员：

　　您提出的关于引进港澳优质医疗资源，鼓励发展高水平医疗机构的提案（第20200746号）收悉。经综合省人力资源社会保障厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，我省积极致力于推进粤港澳三地优质医疗资源相互流通。2019年2月，粤港澳三地卫生健康行政部门在第二届粤港澳大湾区卫生健康合作大会上签署《粤港澳大湾区卫生健康合作共识》，其中包括“推动优质医疗资源紧密合作。营造良好的政策环境，鼓励港澳投资者在粤港澳大湾区投资医疗卫生服务；支持港澳医疗服务机构参与粤港澳大湾区医疗体系建设，提供优质的卫生健康服务；鼓励以特色专科为纽带组建专科联盟。”

　　一、关于推动三地优质医疗资源在湾区内自由流动方面

　　我省鼓励港澳资本在内地举办独资、合资合作医疗机构，大力优化港澳来粤办医审批流程；允许港澳人士选定数家定点医疗机构，使用港澳医保直接支付医疗费用。

　　（一）为港澳服务提供者来大湾区内地办医提供便利。近年来，国家与港澳特别行政区政府陆续签订了关于建立更紧密经贸关系（CEPA）的协议及系列补充协议，将广东作为先行先试区，给予多项关于港澳服务提供者在我省投资举办医疗机构的优惠政策，并逐步开放将审批权下放至省级卫生行政部门，大大激发了境外资本在广东办医活力。截至2019年12月31日，港澳法人、自然人在广东省已开办的医疗机构共33家，其中港资28家、澳资5家，其中诊所7家、门诊部18家、医院7家、医学检验实验室1家、均分布在粤港澳大湾区内地，其中在深圳设立的港资独资医院“深圳希玛林顺潮眼科医院”是我国首家境外资金投资的独资医院，目前运营状况良好。

　　（二）为港澳医生来大湾区内地行医提供便利。我委大力支持港澳医师在粤合法执业。其中符合条件的香港、澳门永久性居民获取临床、中医、口腔类别的内地《医师资格证书》的途径有两种方式：一是申请参加内地临床、中医、口腔类别的国家医师资格考试，成绩合格者，发给相应的《医师资格证书》；二是在2002年12月31日前已取得香港和澳门特别行政区合法行医资格满5年且符合相应条件的港澳医师可以申请获得相应的内地《医师资格证书》。此外，港澳医疗专业技术人员可按原卫生部印发的《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》（卫医政发〔2010〕106号），申请在内地短期执业来获取行医资格（不超过3年），满3年重新提交资料可以续办。

　　下一步，我委将加大港澳医疗卫生服务提供者在大湾区内地以独资、合资或合作等方式设置医疗机构的支持力度，便利港澳医师注册执业，提高大湾区医疗资源利用效率，降低港澳服务提供者来内地投资办医开业成本。

　　二、关于密切粤港澳三地医疗卫生行业沟通交流方面

　　（一）塑造三地卫生健康优质合作品牌。经粤港澳三方卫生行政部门协商决定，每年举办一次粤港澳大湾区卫生健康合作大会。2018年，在惠州成功举办的首届大会已促成了粤港澳三方26个合作项目签约落地；2019年2月，又在深圳举办了第二届大会。会上，三方签署了《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》和《粤港澳大湾区卫生健康合作共识》，共促成了三地88个合作项目签约落地，聘请了29名内地、香港及澳门专家成为粤港澳大湾区卫生与健康合作专家顾问，三方卫生行政部门召开行政圆桌会共同商讨卫生健康工作事宜，为粤港澳大湾区卫生健康事业搭建了优质、广泛、实用的交流合作平台。

　　（二）鼓励三地高水平医院之间的沟通交流。我省正在实施的高水平医院建设鼓励各重点建设医院与港澳高水平医院在医学技术和医院管理等方面的交流合作，共同推进粤港澳大湾区卫生健康事业发展。

　　三、关于借鉴港澳健康管理经验方面

　　当前，港澳在医养服务理念、服务模式、服务水平等方面有不少好的经验做法值得我省学习借鉴，我省支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇。下一步，我们将大力支持港澳服务提供者在我省按规定以独资、合资或合作等方式兴办医养结合机构，积极推进医养合作机制。

　　四、关于三地从业人员交流培训方面

　　我委积极推动与港澳合作，加强全科医生和护理人才的培训。目前我省共有52家（含中医10家）全科专业住院医师规范化培训基地和180家（含中医77家）助理全科医生培训基地。2019年，我委积极支持香港中文大学（深圳）在深圳建设医学院，增设临床医学专业；依托港大深圳医院建立对标国际的全科医生骨干师资培训中心，促进大湾区全科医生交流合作，共同提高高水平医院全科医生能力和水平；依托深圳建设深港医学专科培训中心，引进香港的专科医生培训体系，并开展试点专科医生培训。

　　下一步，我委将继续鼓励三地医疗卫生机构、高校和科研院所加强协作交流，选派优秀医疗养护人才赴港研修，推动临床专科护理的发展；继续开展粤港合作居家护理师师资培训班，联合香港对我省基层医护人员开展心肺复苏术的培训；以粤港澳大湾区卫生合作大会为基础，建立医疗养护人才联合培养基地，依托三地相关社会组织，拟定既符合国际规范又利于湾区发展的医疗养护服务标准和规范，推动湾区医疗养护服务整体优质发展。

　　五、关于推进对港澳医疗专业资格认可方面

　　2019年，省人力资源社会保障厅等9部门联合印发《关于印发〈关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案〉的通知》（粤人社规〔2019〕38号）。主要内容：一是构建全面开放的粤港澳大湾区职称评价体系。包括推进职称评价专业领域全覆盖，畅通港澳专业人才职称评价渠道，完善港澳专业人才职称申报评审机制，建立港澳专业人才职称评审绿色通道。二是推进各领域粤港澳大湾区职业资格认可，促进港澳人才在大湾区内地便利执业。包括进一步加大医疗领域对港澳开放力度；进一步优化港澳医师内地医师资格认定、港澳医疗专业技术人员短期行医等政策措施，探索将来粤短期行医的许可权限下放至有条件的区县；允许港澳医师在粤多个执业地点执业；鼓励符合条件的港澳居民参加全国医师资格考试，优化规范化培训内容等多项措施。三是完善粤港澳大湾区人才评价融合发展机制。包括促进大湾区专业人才评价融合发展，建立各部门、社会组织共同参与的工作格局。

　　下一步，我省将按照《实施方案》的部署，以“分类有序、突出重点、先易后难”作为基本原则，建立完善港澳医疗卫生专业人才在大湾区内地职称评审机制，进一步深化医疗卫生职称制度改革，探索开展港澳医师认定内地主任、副主任医师等专项活动，以点带面，推动港澳医疗卫生专业人才在大湾区内地便利化执业，逐步实现粤港澳大湾区医疗卫生人才要素的自由流动和创新人才资源的深度融合。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　         2020年7月10日

　　（联系人：赵薇，联系电话：020-83848475）