粤卫办函〔2018〕55号

各地级以上市卫生计生委（局），省卫生监督所，省疾病预防控制中心：

根据《广东省卫生计生委办公室关于印发2017 年广东省监督抽检计划的通知》（粤卫办函〔2017〕167号）要求，各地卫生计生行政部门精心组织，基本按计划完成了2017年监督抽检工作。现将有关情况通报给你们，请结合实际，认真分析地区工作中存在的问题，有针对性地做好各项卫生计生监督工作。

一、工作基本情况。

本年度监督抽检工作分为公共卫生、传染病防治、消毒产品、医疗卫生、计划生育监督抽检5个大项目，涉及公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具消毒、血液安全等10个专业，检查对象共计15357个。检查任务由省、市、县（区、市）三级卫生计生部门承担，其中省级任务数166个，占比1.1%，市级任务数4072个，占比26.5%，县（区、市）及任务数11119个，占比72.4%。截至2017年12月，全省共完成国家抽取任务11565个，因被抽取单位注销而关闭任务3798个，任务完成和完结率分别为75.28%和100%（详见附件1）。

二、存在问题。

（一）重视程度不足，工作进展程度不一。

部分单位对国家监督抽检实行“双随机”的抽检形式认识不足，没有把“双随机”作为重点工作加以部署，出现前松后紧的现象。如截至8月15日，全省的任务执行时完结率仅为28.93%，位列全国倒数第一；部分地市在临近截止日期才突击上报或联系疾控部门加快检测任务的执行。

（二）监督单位底档更新缓慢，影响任务执行效果。

我省各级卫生监督机构对信息系统中被监督单位底档更新维护不够及时，导致全省“双随机”工作任务完成率仅为75.28%。一是国家抽取“双随机”任务的时候，全省监督信息系统中有近4万家过期未关闭注销的单位，大量的被监督过期失效底档不及时清理，造成相当一部分被抽取单位实际已失效，降低了“双随机”工作效率。二是部分被监督单位底档没有及时更新维护，在国家信息系统上由有效数据变成无效数据，导致任务完成后，无法在国家信息系统上传数据。三是由于关闭的单位在信息系统未及时清理或注销，导致“双随机”任务执行出现关闭率高、完成率低的现象。全国平均关闭率16.64%，我省为24.72%，其中阳江市关闭率41.39%、广州市关闭率38.93%、佛山市关闭率37.91%，均远远高于全国平均水平（见附件1）。

（三）部分工作短板明显，后续查处不到位。

本次“双随机”结果反映出部分工作存在短板。如公共场所卫生管理制度方面，阳江、清远合格率不足40%，该项工作各地完全可以通过加强服务指导加以提高。广州、深圳、中山三市学校教学环境抽检合格率不足10%，东莞市公共场所顾客用品用具监督抽检合格率为52%，潮州市放射卫生建设项目管理合格率为33.3%,短板明显。

各地在完成“双随机”工作过程中，对于发现的违法行为后续查处严重不到位。如学校卫生“双随机”任务全省检查学校数2475个，监督抽检合格学校数为1073家，合格率仅为43.35%，但责令限期整改和行政处罚数均为0，使“双随机”工作流于形式，无法真正发挥作用。

（四）“一公开”工作有待加强。

按照国家监督抽检工作的要求，各地要将抽检结果按照有关规定向社会公开。目前全省大部分地区对游泳场所“双随机”执行结果予以公开，但其他项目的“双随机”执行结果基本未公开。汕尾、河源、潮州等市未公开游泳场所水质检测结果。

三、下一步工作

（一）加强领导，提高认识。“双随机、一公开”工作是国务院推行的加强事中事后监管的一项重要手段。各地要切实加强领导，提高对“双随机、一公开”工作重要性的认识，把“双随机、一公开”作为卫生计生综合监督的工作重点，一把手亲自抓，确保“双随机、一公开”工作按时按质按量完成，提高卫生监督数据的真实性，为决策提供参考。

（二）补齐短板，提高监督工作整体水平。各地要结合当地实际，监督指导与行政处罚相结合，强化学校卫生（学校教学环境、饮用水管理）、小型集中式供水单位卫生管理、传染病防治、放射卫生等方面的监督。同时加大与相关政府部门的沟通协调，形成监管合力，不断提高全省综合监督工作的整体水平。

（三）加大执法力度，切实履职尽责。各地要贯彻落实十九大依法治国精神，增强责任意识，进一步加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。我委将加强执法办案的督查督办和稽查工作力度，对执法办案不力的单位，予以严肃追责。

（四）健全机制，不断推进“双随机、一公开”工作。“双随机、一公开”工作今后将会成为综合监督的新常态。各地要积极归纳总结“双随机”工作经验教训，不断健全“双随机、一公开”的工作机制，夯实工作基础。各地要及时更新维护卫生监督信息系统中被监督单位状态和信息，做好信息公示，强化结果运用，切实把“双随机、一公开”工作落到实处。

   附件：

1.广东省2017年国家监督抽检“双随机”任务执行情况.docx

2.公共场所卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

3.生活饮用水卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

4.学校卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

5.涉水产品“双随机”抽查结果汇总表.docx

6.餐饮具集中消毒服务单位“双随机”抽查结果汇总表.docx

7.传染病防治监督“双随机”抽查结果汇总表.docx

8.消毒产品“双随机”抽查结果汇总表.docx

9.医疗卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

10.计划生育监督“双随机”抽查结果汇总表.docx

11.放射卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

12.职业卫生“双随机”抽查结果汇总表.docx

13.血液安全“双随机”抽查结果汇总表.docx

                            广东省卫生计生委     

                       2018年2月6日